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       由特力惠承建升級改造的河南省建設用地審批系統已上線(xiàn)運行一個(gè)多月并取得一定成效，該系統有效提高了建設用地審查效率和精準度，為河南省建設項目快速"落地"提供了堅強保障。

智能組卷 一鍵審查

河南開(kāi)啟建設用地“智能審批”新模式

       近日，河南省鄭州市自然資源和規劃局工作人員在河南省建設用地審批系統組卷上報建設用地申請時(shí)，有了不同的體驗：只需上傳勘測定界資料、附件材料兩項基礎數據，系統自動(dòng)填充用地基本信息表以及一書(shū)兩方案，并按照系統內嵌的標準化文件模板，自動(dòng)生成市縣人民政府請示文、審查意見(jiàn)。省自然資源廳審查時(shí)間更短了，申請很快就可上報省政府。

       “這是我們今年對全省建設用地審批系統進(jìn)行智能化升級改造的結果。新審批系統上線(xiàn)試運行一個(gè)多月，各市縣已組卷1300多件，審查總用時(shí)壓縮60%以上，按時(shí)辦結率提至95%以上。”河南省自然資源廳副廳長(cháng)王鋒告訴記者。

       據了解，2017年河南省自然資源系統基于“一張圖”工程項目建設成果，開(kāi)發(fā)搭建了建設用地審批系統，實(shí)現了用地報批過(guò)程中省、市、縣三級部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)，提高了報批工作的效率、質(zhì)量和透明度，有效保障了全省用地需求。

       但隨著(zhù)建設用地業(yè)務(wù)調整和用地政策變化，再加上原系統部分審查功能沒(méi)有固化到審查流程中，以及審核人員審查標準不統一、受主觀(guān)因素影響多、審批全流程監管不到位等原因，造成了用地報批補正率較高、超期件較多、報地周期較長(cháng)等問(wèn)題，已不能滿(mǎn)足用地審批業(yè)務(wù)管理需求，不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)放管服改革的要求。因此，對建設用地審批系統智能化升級改造在今年初提上了省廳工作的議事日程。

       負責審批系統智能化升級改造工作的河南省自然資源綜合保障中心主任孫慶輝介紹，本次系統升級改造基于原有的審批系統，重點(diǎn)圍繞“組卷智能化”“材料模板化”“審查自動(dòng)化”“補正規范指導化”等內容，重新梳理各審查要點(diǎn)，并將業(yè)務(wù)處室的審查規則、審查要求以及審查流程進(jìn)行規范化、模板化、智能化、信息化改造，進(jìn)一步提升用地報批工作質(zhì)量、效率和智能化水平。

       在升級改造工作中，河南廳綜合保障中心成立工作專(zhuān)班，與各業(yè)務(wù)處室深入對接，共梳理出現有建設用地審批要點(diǎn)42個(gè)、審批流程6大項、審批材料42項，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，逐項開(kāi)展了自動(dòng)化審查的技術(shù)探索和研究工作，將自動(dòng)化審查的審批要點(diǎn)由原來(lái)的7個(gè)提升到34個(gè)，將6大項審批流程全部規范化，將涉及自然資源系統的42項審批材料全部模版化。

       在系統升級改造后，智能化組卷過(guò)程中極大地減少了人工錄入內容，降低了組卷工作的技術(shù)門(mén)檻，避免了因組卷人員業(yè)務(wù)能力不足造成的數據邏輯不一致、文字內容不規范等問(wèn)題，提高了報件質(zhì)量，確保了“錄入即合格”。

       一鍵式自檢功能擴展了在市縣局上報環(huán)節自檢的廣度和深度，自檢規則由原有80條擴展到200余條，從源頭上把好報件的質(zhì)量關(guān)，極大地降低了報件的補正次數，提高了報件的通過(guò)率。在省廳審查環(huán)節，批次報件除執法局影像核查事項外，全部實(shí)現了自動(dòng)化審查。

       河南廳國土空間用途管制處處長(cháng)郭幸生介紹，系統升級改造后，實(shí)現了“五減少”，即減少材料、減少人工、減少時(shí)間、減少補正、減少風(fēng)險；“三不見(jiàn)”，即報件不見(jiàn)面、補正不見(jiàn)面、審批不見(jiàn)面；“三公開(kāi)”，即規程標準公開(kāi)、審查進(jìn)度公開(kāi)、審查結果公開(kāi)；“三提速”，即提速組卷、提速審查、提速報批。

       河南省自然資源廳廳長(cháng)陳治勝表示：“通過(guò)建設用地審批系統的智能化改造，在將行政權力運行過(guò)程公開(kāi)、透明、規范的同時(shí)，有效提高了審批質(zhì)量和審批效率，進(jìn)一步優(yōu)化了良好的營(yíng)商環(huán)境。”

       據介紹，下一步河南廳將不斷加大力度，全面落實(shí)“放管服”改革精神，持續服務(wù)穩經(jīng)濟、保增長(cháng)的目標，在集約節約、保護耕地的基礎上合理配置土地資源，為全省經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

來(lái)源：中國自然資源報 記者：張永強 通訊員：劉言東